告別“非標”的思維定式，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來標準化發(fā)展時代！

2023-04-11

　　環(huán)境產(chǎn)業(yè)從無到有二十年，作為城市環(huán)境公共服務(wù)最先成熟的產(chǎn)業(yè)部分，污水處理和垃圾焚燒領(lǐng)域率先經(jīng)歷了以特許經(jīng)營權(quán)為代表的市場化改革浪潮、以PPP為代表的資本化規(guī)模擴張浪潮。在快速發(fā)展的20多年中，環(huán)保人見證了一次又一次的潮起潮落，卻難以像其他產(chǎn)業(yè)一樣將時代紅利鑄就成高高的產(chǎn)業(yè)護城河，給了很多外部企業(yè)“跨界打劫”的機會。

　　歸根結(jié)底，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在市場化、資本化的疾風勁浪中并沒有留下太多產(chǎn)業(yè)化的時間，產(chǎn)業(yè)化水平遠遠匹配不上現(xiàn)在的體量和規(guī)模。環(huán)境領(lǐng)域還沒來得及將技術(shù)、裝備、工程固化為標準化的產(chǎn)業(yè)鏈條，以實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定輸出產(chǎn)品和服務(wù)，就在資本裹挾和外行入場之下，陷入了定制化、低價競爭、技術(shù)裝備持續(xù)研發(fā)乏力的困境。

　　行業(yè)在多年的發(fā)展中以無害化為著力點，超出國標的高標準服務(wù)沒有用戶付費，行業(yè)在無害化道路上變成了圍繞業(yè)主的定制化，造成加工過程的非標化、定制化、工程化。

　　放眼整個環(huán)保領(lǐng)域，大量環(huán)保設(shè)備和技術(shù)、服務(wù)尚未形成質(zhì)量分級和標準化體系。環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要加強標準化基礎(chǔ)能力建設(shè)，用超出國標的高標準評價體系來引領(lǐng)行業(yè)和消費者的認知，給環(huán)境產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展一個標尺。

　　高標準引領(lǐng)高質(zhì)量，高質(zhì)量需要高標準。標準化發(fā)展時代也需要更多擁有先進技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極參與標準的研制，來形成高質(zhì)量、高水平的標準，帶動整個行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　01 什么是標準，為什么需要標準化？

　　標準，是科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié)。為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定共同和重復(fù)使用的規(guī)則活動，稱為標準化。

　　一直以來，“非標”是環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的思維定式，項目邊界、客戶要求、交付質(zhì)量、運營水平等各個維度都體現(xiàn)出這一特征。

　　這里談?wù)摰臉藴驶a(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)三種語境。

　　產(chǎn)品語境下的標準化，是典型工業(yè)化的產(chǎn)物。類比于大眾市場可知，最低端和最高端的產(chǎn)品都是定制化，在高、低之間，是占比最多、系列化、標準化的產(chǎn)品；環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀顯然屬于前者，又大多歸為中、低端范疇，擁擠在非標化、項目化的工程標準中。

　　企業(yè)語境下的標準化，為實現(xiàn)經(jīng)營和管理雙重目標。滿足標準、參與標準是被動的響應(yīng)，發(fā)布標準、制定標準則既是一種市場引領(lǐng)，也是對品牌的承諾和鞭策，是在國家標準體系內(nèi)尋找自我進化的有效途徑。

　　產(chǎn)業(yè)語境下的標準化，意味著規(guī)模化生產(chǎn)，進而意味著降低采購成本；標準化意味著質(zhì)量統(tǒng)一，進而意味著降低機會成本；標準化意味著買賣邏輯簡單，進而意味著降低學習成本。在確保交付質(zhì)量的前提下實現(xiàn)內(nèi)、外交易成本的全面降低，符合宏觀經(jīng)濟學的本源目的。

　　由于標準和標準化的缺陷，環(huán)保市場必須以復(fù)雜的、商務(wù)的邏輯運轉(zhuǎn)，各類成本居高不下，品牌鮮少發(fā)揮作用、交付質(zhì)量無法確保，甚至連最基本的穩(wěn)定性達標也得不到承諾，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必須率先解決的問題之一。

　　02 中國的標準體系是怎樣的？環(huán)保標準如何分類？

　　從國家技術(shù)標準體系層級來看，我國標準依照2017年新修訂的《中華人民共和國標準化法》分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準五個層次。

　　國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性國家標準由國務(wù)院批準發(fā)布或者授權(quán)批準發(fā)布；推薦性國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門制定；行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報國務(wù)院標準化行政主管部門備案；地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定。

　　國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用，國務(wù)院標準化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對團體標準的制定進行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督；企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。

　　我國環(huán)保標準體系可以追溯到1973年，從《工業(yè)“三廢”排放標準》的發(fā)布開始，經(jīng)歷了近半個世紀的建設(shè)期。在這個過程中，體系結(jié)構(gòu)雖有演變、微調(diào)也仍在持續(xù)，但是政府供給的“兩級五類”框架已經(jīng)基本確立：兩級包括國家級與地方級；五類包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測類標準、綜合管理類標準和環(huán)保產(chǎn)品標準。

　　03 在高質(zhì)量發(fā)展中，“標準化”飾演著怎樣的角色？

　　有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，進而決定有什么樣的市場競爭力。在環(huán)境領(lǐng)域，只有裝備產(chǎn)品化、技術(shù)產(chǎn)品化才能解決建設(shè)過程、工程“散裝”困境，推動運營服務(wù)產(chǎn)品化升級。

　　標準化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，裝備產(chǎn)品化和技術(shù)產(chǎn)品化可以通過高標準賦能：一是實現(xiàn)高匹配，以用戶為中心，讓用戶實現(xiàn)以產(chǎn)品形式定制服務(wù)；二是提升產(chǎn)品力，行業(yè)“最優(yōu)解”沉淀到產(chǎn)品中，通過客戶場景的深化讓產(chǎn)品對應(yīng)程度越來越高，為客戶創(chuàng)造的價值越來越大；三是打造品牌力，高質(zhì)量時代需要品牌，讓用戶內(nèi)心覺得這個品牌是自己的同路人。

　　標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。從宏觀意義來說，標準化是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。于環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，標準化可以促進行業(yè)科技和模式創(chuàng)新，推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)化、品牌化。營造標準化良好的社會環(huán)境，可以更好釋放標準化對環(huán)境產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。

　　標準化有效支撐環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策落地實施。“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”為環(huán)境公共服務(wù)而生，“標準”則是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，二者相互支持，共同推動產(chǎn)業(yè)政策的落地。“十四五”以來國家發(fā)布一系列綜合性政策，都對環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，環(huán)保裝備、產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施高效化、綠色化、服務(wù)化等，需要“標準化”手段間接或直接促進科技和模式創(chuàng)新。

　　標準化有力突破產(chǎn)業(yè)痛點。環(huán)境產(chǎn)業(yè)存在一些短板缺陷，如行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化初期、品牌化程度低，存在無序競爭、工程建設(shè)主導(dǎo)、技術(shù)配置散裝化、運營管理過度依靠經(jīng)驗、運營服務(wù)質(zhì)量無法評估等現(xiàn)象，“標準化”將推動產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)化、品牌化，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　標準化是重新定義高質(zhì)量的著力點。高標準引領(lǐng)高質(zhì)量，高標準定義高價值。“標準化”將帶動整個產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化，能讓用戶實現(xiàn)以產(chǎn)品形式定制服務(wù)，獲得清晰的定價標準、可以預(yù)期的產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和考核標準，讓客戶原意為高價值、高效率服務(wù)買單。

　　以環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，E20環(huán)境平臺發(fā)起了“雙百跨越”行業(yè)行動，率先在污水處理與垃圾焚燒領(lǐng)域開展標桿比選活動，以“六化”的標準化體系定義環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來高質(zhì)量建設(shè)方向，希望能為環(huán)境領(lǐng)域行業(yè)同仁描繪一幅產(chǎn)業(yè)未來場景與需求藍圖。

　　以標準化驅(qū)動行業(yè)高質(zhì)量升級發(fā)展，不僅僅需要行業(yè)品牌活動的引領(lǐng)，更需要構(gòu)建專業(yè)標準技術(shù)服務(wù)平臺和服務(wù)隊伍。

　　E20環(huán)境平臺與中國標準化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立“兩山標準化研究中心”，在環(huán)境領(lǐng)域開展深入合作，共建環(huán)境領(lǐng)域標準化服務(wù)平臺，面向環(huán)境服務(wù)類、技術(shù)設(shè)備類、產(chǎn)品類的“領(lǐng)跑者”團體標準建設(shè)，打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)的標準體系，掀起了環(huán)境末端治理向環(huán)境質(zhì)量服務(wù)標準化升級的大趨勢，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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